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  • 發布時間:2020-11-24 00:00:00
  • 文號:元政辦字〔2020〕91號
關于進一步提高各級行政機關負責人出庭應訴率的通知

  赤峰市元寶山區人民政府辦公室關于進一步提高各級行政機關負責人出庭應訴率的通知

  各鎮鄉人民政府、街道辦事處,區直各委辦局,駐區條管單位:

  為充分發揮行政機關負責人出庭應訴在有效預防和化解涉訴行政爭議、推動法治政府建設、優化行政審判司法環境等方面的重要作用,經區政府同意,現就進一步做好全區行政機關負責人出庭應訴工作、提高出庭應訴率有關事宜通知如下:

  一、建立行政機關負責人出庭應訴提示制度

  每月20日前,區政府辦公室商請區人民法院統計匯總擬于下月開庭審理的行政案件,按照主辦法官、案號、案由、被告、原告、應出庭應訴人等內容,建立出庭應訴清單同時抄送區委依法治區委員會辦公室備案。區委全面依法治區委員會辦公室要督促指導各部門加強與各級人民法院的工作聯系,及時掌握行政訴訟案件開庭審理工作安排被訴行政機關為區政府部門的,區委全面依法治區委員會辦公室要向該部門發出《提示函》,提示被訴行政機關委派本行政機關負責人出庭應訴。被訴行政機關應于開庭3個工作日前,將出庭人員名單(包括姓名、職務、聯系方式等信息)書面報區委全面依法治區委員會辦公室備案。

  被訴行政機關報送的出庭人員不符合規定的,區司法局再次發出《督促函》,督促被訴行政機關變更出庭人員,依法履行行政應訴職責。

  二、嚴格執行請假報備制度

  對于涉及重大公共利益、社會關注度高、可能引發群體性事件的案件及人民法院通知行政機關主要負責人出庭應訴的案件,行政機關主要負責人必須主動出庭應訴。行政機關負責人確因不可抗力、意外事件、需要履行他人不能代替的公務、無法出庭等其他正當事由不能出庭應訴的,要在開庭5日前履行請假報批手續。

  被訴鎮鄉(街)人民政府(辦事處)負責人,區直行政機關負責人,要向區政府辦公室報送請假申請,由區政府辦公室按程序報請領導審批。領導審批后抄送區委全面依法治區委員會辦公室備案。

  三、加強業務指導和培訓

  區委全面依法治區委員會辦公室要定期組織開展行政訴訟知識培訓,強化領導干部對行政訴訟有關知識的學習把握,切實提高法律專業素養和出庭應訴能力。要通過召開出庭應訴工作經驗交流會、提出司法建議和推行行政機關負責人及工作人員觀摩庭審等措施,引導行政機關負責人進一步轉變觀念,深化對依法行政和出庭應訴重要性的認識。

  對每一起行政訴訟案件,被訴行政機關要對案件情況進行集體會商、分析研判,確定應訴方案。要充分發揮政府法律顧問和專職律師作用,案件數量較多的行政機關可通過購買社會服務方式聘請律師等專業人員參與行政應訴工作。

  四、嚴格實行按月通報制度

  司法行政機關和人民法院要建立健全信息共享、協調配合、專人負責等工作機制。每月10日前,區政府辦公室需商請區法院統計匯總全區上月行政機關負責人出庭應訴情況(包括開庭時間、案號、案由、被告、原告、應出庭應訴人、實際出庭應訴人等內容)、出庭應訴率等情況,同時抄送區委全面依法治區委員會辦公室。區委全面依法治區委員會辦公室每月向全區印發《行政機關負責人出庭應訴情況通報》,點名通報批評,并責令整改。

  五、加大約談問責力度

  行政機關負責人無正當理由不出庭應訴,當月出庭應訴率低于70%、年出庭應訴率低于60%,僅委托律師出庭,未經法庭許可中途退庭,對各級人民法院發出的司法建議未及時落實和反饋的,由區委全面依法治區委員會辦公室提請區政府主要領導同志對行政機關主要負責人進行約談,責令整改。

  六、加大考核評價力度

  區委全面依法治區委員會辦公室加強對行政機關行政應訴工作的考核,將行政機關負責人出庭應訴、按期答辯、履行生效裁判、落實司法建議書等情況納入全面依法治區考核評價指標體系,并增加考核內容的占分比重。對行政機關負責人積極出庭應訴并達到實質性化解行政爭議的,可酌情在年度考核總分中加分。對行政機關負責人未按規定出庭應訴,每發生一起,在年度考核總分中扣減1分。對全年無正當理由不出庭應訴累計達到30%的行政機關負責人,取消其當年評先評優資格。

  各地區、各部門要認真落實本通知要求,推動行政機關負責人由被動應訴向主動出庭轉變,由一般性過問案件向親自出庭參與解決行政爭議轉變,切實提高依法行政水平,樹立司法權威營造學法尊法守法用法的良好氛圍。

  2020年11月10日

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